中共楚雄州残联党组关于巡察整改情况的通报

 

 

        根据州委的统一部署， 2016年7月1日至7月20日，州委第五巡察组对州残联党组进行了巡察，于2016年11月27日向州残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻州委部署，切实把巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好

      （一）加强组织领导

2016年11月27日上午，州委第五巡察组反馈了巡察意见，11月28日上午，州残联党组召开专题会议，认真学习中央、省、州党委关于巡视工作的重要精神和州委第五巡察组反馈的巡察意见，成立了由党组书记、理事长任组长，党组成员、副理事长、副调研员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，党组先后4次召开专题会议专题研究巡察整改工作。    

    （二）精心制定方案

针对巡察组反馈的4个方面22个问题，党组召开2次会议研究制定了整改工作方案，明确整改措施，逐项逐条落实牵头领导，责任科室、责任人，建立整改台账，抓好整改工作。

      (三)压实整改责任

党组从讲政治的高度把巡察整改作为州残联的重要工作，班子成员主动认领问题，认真履职，切实抓整改，并实行了一周一次推进会，及时研究解决工作中出现的困难和问题，将巡察整改落实情况与年终绩效考核相结合；与干部的年度履职考核评先评优相结合；与整顿干部纪律作风相结合，确保整改措施落到实处。

      二、认真对照州委巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

   （一）“政治纪律和政治规矩”方面

    1.党组的核心领导作用发挥不够，班子成员履行职责不到位，工作要求不严格的整改情况。一是在2016年度领导班子民主生活会上，党组成员开展了严肃的批评与自我批评，查摆了自身存在的问题。二是认真学习了习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等系列党内法规，进一步增强了纪律意识和规矩意识。三是班子成员围绕认真履职，敢于担当制定了整改措施，通过整改班子成员做到了严格要求自己，大胆履职工作，切实抓好分管工作，严格执行党组决定的事项。

    2.党的残疾人政策落实不到位、不及时的整改情况。一是认真宣传落实残疾人政策，组织21名干部深入到扶贫点开展残疾人精准扶贫工作。二是积极向州政府分管领导汇报将残疾人“两项补贴”纳入政府督查，通过督查，10县市都按要求兑现了残疾人“两项补贴”，截止2016年12月全州发放残疾人“两项补贴”945万元。三是举办了残疾人彩绘、种养殖培训班，共培训194人，实现就业人155人。四是组织实施了儿童抢救性项目，到各县市筛查0-6岁残疾儿童115名，分别送省第三人民医院、安宁鑫湖医院进行康复，圆满完成了省政府“惠民工程”下达我州的任务。

   3.党风廉政建设责任制执行不力的整改情况。一是压紧压实“两个责任”，加大对党风廉政建设责任制的落实，党组书记切实履行第一责任人的责任，班子成员履行“一岗双责”，细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。在研究、细化、落实三个环节上下功夫。加大与科室签订党风廉政建设目标考核责任书的执行力度，将党风廉政建设责任制工作目标与残疾人工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和分工。认真分析本单位党风廉政建设现状，定期研究党风廉政建设工作，加强了对管理人财物关键岗位、重点人员的监督管理，党组文件明确了主要领导不直接分管人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等工作，严格执行内部规章制度，杜绝了工作拖沓，落实不到位，违反规章制度的情况。二是清退了2名干部不按照规定报销的下乡补助。

  4.党组成员压力传导不到位，在职责范围内重过程轻绩效，个别领导存在上班期间脱岗办私事现象的整改情况。切实履行好监督管理的职责，加强对分管工作的督促指导、分管科室的管理，提高工作效率，建立责任追究制度。对上班期间脱岗办私事的班子成员，主要领导与其进行了提醒谈话，在班子会议上、职工会议上领导强调了工作纪律，要求全体干部职工自觉遵守工作纪律，领导要带头自觉遵守工作纪律，杜绝了此类事情的再发生。

  5.班子成员坚持政策原则性差，党组决定严肃性不够的整改情况。一是修订完善了党组议事规则。二是严格执行民主集中制，党组讨论决定的事项，党组成员不折不扣地带头贯彻执行，确保政令畅通。

   6.党组在发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有差距，党支部对党员的日常教育管理不严，标准不高，只求过得去，不求过得硬的整改情况。一是认真组织开展了“两学一做”学习教育，重温学习了党章，将每月1日定为党费日，全体党员均按时足额交纳党费。认真组织开展“三会一课”，班子成员为党员讲党课3次，组织了21名党员干部职工前往文山州麻栗坡县开展坚定理想信念教育。在加大对党员日常教育管理的同时，开展了评先选优活动，评选出4名优秀党员，在单位形成了比、学、赶、超的良好工作氛围，党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是3次召开班子会议专题研究部署党建和党风廉政建设工作。

 （二）“组织纪律”方面

   7.民主集中制落实不到位的整改情况。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策和主要领导末位表态。2016年11月以来共召开的6次党组会议都严格按照民主集中制和主要领导末位表态制度执行。

   8.组织人事管理程序不规范，重要岗位长期不轮岗的整改情况。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照干部选拔任用的程序，对县市委来函征求县市残联领导班子任免意见和州残联推荐州政协委员工作，都严格按照组织推荐，党组集体讨论的程序执行，进一步规范了人事管理。二是加大干部培训力度，努力创造条件，对干部进行进行轮岗。

   9.有2名党组成员不如实报告个人有关事项的整改情况。主要领导与涉及的2名党组成员进行了提醒谈话，并督促其向州委组织部、州委巡察办、州委第五巡察组说明了具体情况，同时，在年度领导干部述职述廉、履职考核和班子民主生活会上开展了自我批评，如实补报了个人购买的基金、房产等有关事项。

  （三）“廉洁纪律” 方面

   10. 公务接待不规范，接待审批手续不全的整改情况。修订完善了州残联公务接待管理制度，严格实行公函接待审批，对接待支出手续不全的一律不予报销，并在干部职工会议上通报批评， 2016年接待费支出比2015年减少12％。

   11.主要领导对中央“八项规定”精神和《廉洁自律准则》遵守不严格的整改情况。主要领导深刻反思在执行中央“八项规定”精神和《中国共产党廉洁自律准则》方面自身存在的问题，立行立改，于2016年12月将聘用到州残疾人劳动就业服务中心当保洁员的亲属辞退。

   12.到县市工作没有交纳伙食费的整改情况。召开领导班子会和干部职工会组织学习有关规定，再次强调到基层调研指导工作需按照规定缴纳伙食费的有关要求，2016年11月以来，杜绝了干部职工到基层开展工作不缴纳伙食费的现象。

（四）“群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面

   13.党组成员的责任感、紧迫感不够、重点工作推进缓慢的整改情况。党组2次专题研究了州残疾人康复中心建设和残疾人精准康复项目推进缓慢的问题。通过积极争取，加强部门协调配合，在一个月完成了电力工程招标、自来水申报及安装，基础开挖等工作，2016年12月1日州残疾人康复中心已经开工建设，对竣工投入使用管理进行了规划。制定出台了楚雄州残疾人精准康复实施方案，全面组织实施了残疾人的精准康复工作。

   14.对残疾人的实际困难解决不到位，回避残疾人上访情况时有发生的整改情况。一是加强机关作风建设，建立完善首问首办责任制。二是对1名副理事长存在回避残疾人上访情况的问题，由主要领导与本人进行了整改谈话，提高了思想认识，耐心接待好每一位来访者，做到件件有回复，事事有交代，班子成员、干部职工杜绝了回避残疾人上访情况。

   15．对干部职工年度考核结果运用，存在“大锅饭”、平均化的整改情况。党组认真抓好2016年绩效考核和年度公务员考核，科学制定了绩效考核激励机制，按照工作实绩实行了奖惩。

   16.对残疾人创业贷款追缴不力整改情况。党组高度重视，组织人员到州农行和各县市调查了解残疾人创业贷款，全面掌握了残疾人创业贷款情况，全州涉及楚雄、元谋、禄丰、双柏、南华、大姚6个县市所欠的残疾人创业贷款已在2016年6月30日前将债权转让给各县市人民政府，州、县市残联将积极配合做好贷款的催缴工作。

   17.对外借款长期挂账的整改情况。党组专题研究，并派出工作组4次进行了催收，已经追缴归还了个人部分借款，未还的借款写出了还款计划。大姚、姚安县残联借款购买残联办公楼已经在城镇规划建设中被拆除，州残联专题向州财政请示，争取州财政将借给大姚县残联、姚安县残联、州就业中心假肢站借款做核销处理。

18.党组对内部管理制度执行不力，未严格执行请销假制度、上下班工作纪律，公文运转不及时影响工作开展的整改情况。修订完善了州残联工作规则21条，领导班子进一步明确了职责分工，并实行AB角制。严格执行请销假制度，认真开展干部职工遵守上下班工作纪律情况的督查，对迟到、早退的给予批评教育。加大工作催办督办力度，领导及干部职工认真及时完成工作任务，严格执行限时办结制，推进了公文和工作的高效运转。

19.工作管理存在松、软、散现象，干部职工工作积极性不高，责任心和担当精神不足，工作效率低下的整改情况。一是严格执行了层级管理和班子成员分工负责制，形成了各司其职，层层负责的工作氛围。二是班子成员带头转作风，抓落实、抓管理、抓监督，加强与分管科室研究工作，参与具体工作，了解掌握工作动态，督促抓好工作落实。三是认真组织开展了以廉洁、服务、奉献为主题的职业道德教育，增强了干部职工的干事创业的积极性，工作效率明显提高。

   20.评先评优以票取胜，工作实绩体现不明显的整改情况。评先选优坚持了公平、公正、公开的原则，公开评选条件、名额、程序，加强平时工作的考核，注重工作实绩，坚持发扬民主推荐，党组集体讨论，评选出群众公认的先进集体和个人。

   21.责任担当不够，关心个人名利得失过多，关心干部职工不到位的整改情况。一是理事长与2名副理事长、1名副调研员进行了谈话，要求认真履行岗位职责，抓好分管工作，正确对待个人名利，强化班子成员担当意识和责任意识。二是班子成员与18名干部职工开展了交心谈心，帮助解决干部职工在工作生活中存在的困难和问题，动员干部职工为1名生病干部捐款，申报困难补助，依法依规帮助干部职工协调解解决报考职称、职务晋升等问题。

   22．抓工作畏首畏尾，怕得罪人的整改情况。一是班子成员加强学习提高履职的能力和水平，树牢责任意识、担当意识，大胆管理，认真履职。二是领导班子针对不认真履职、办事拖拉、互相推诿、拈轻怕重、纪律松懈的人员进行大胆批评，克服了批评干部职工担心出现不良后果的想法。

   三、巩固巡察整改成果，推进全面从严治党各项工作的落实

通过这次巡察工作，巡察组发现了党组及班子成员存在的问题，通过整改提高了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，压实了工作责任，进一步促进党的建设、干部队伍建设、作风建设，在政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了明显成效，巡察反馈的问题已基本完成整改。为巩固巡察整改成效，我会将继续抓好以下几个方面的工作：

   一是继续抓好巡察整改工作，确保巡察指出的问题件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对重要岗位长期不轮岗和对外借款长期挂账两个问题，要紧盯不放，继续进行认真整改。

   二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，强化对已建立健全相关制度执行力度，强化日常管理，强化执纪问责，确保中央“八项规定”落到实处。

   三是强化督促检查，严明党的纪律。切实加强全面从严治党，切实落实“一岗双责”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，把纪律和规矩挺在前面，加大执行纪问责力度，应用监督执纪“四种形态”预防和整治不正之风；加强督促检查，坚持不懈推进问题的整治，求真务实，干事创业，真正做到以优良党风促政风，提高干部队伍素质，塑造一支为民、务实、清廉、高效的残联干部队伍，营造风清气正的政治工作环境，为实现残疾人事业健康发展提供强有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话3398656；通信地址:楚雄开发区永安路285号，州残联办公室，电子邮箱：cxzclbgs@163.com.

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                          中共楚雄州残联党组

2017年3月9日