图为：禄丰县残联理事长冯晴交流经验
借改革创新东风 掀起残疾人创业浪潮
禄丰县残疾人联合会交流发言材料
(2015年7月30日)
各位领导，各位同仁：
根据会议安排，下面我就禄丰县扶持残疾人创业的经验进行交流。我交流的题目是：《借改革创新的东风，掀起残疾人创业浪潮》。
我县扶持残疾人自强创业和创建开发残疾人扶贫示范基地，是从2010年全州首个残疾人扶贫示范基地在我县挂牌后正式起步的。几年来，在县委县政府的关心和重视下，在上级残联的指导下，禄丰县残联积极开展扶持残疾人自强创业、开发创建残疾人扶贫示范基地，积极探索兜底、补短板扶持残疾人脱贫致富奔小康的路子。在工作实践中逐步形成了“促一下，拉一把，扶上马，送一程，树典型”的扶持残疾人自强创业新模式。截止目前，扶持残疾人实现自主创业共55户，涉及社会各行各业，开发创建县级扶贫示范基地5个，依托基地组织培训了300多名贫困残疾人及其家属，辐射带动120多户残疾人家庭走上了自强创业致富之路，先后安置了20多名残疾人在各个基地就业，在残疾人扶贫、培训、就业工作中发挥了积极作用。禄丰县残疾人扶贫示范基地的创建和发展，与禄丰县扶持残疾人自主创业是一脉相承的。我们的做法是：
一、选准目标，激励和扶持残疾人自主创业
积极开展调研，选准具有发展空间，适合残疾人发展，能辐射带动更多的残疾人创业、就业的行业着手，着力开展“三步走”递进性扶持。第一步，是把有创业愿望和准备创业，以及正在创业路上打拼的残疾人作为扶持对象进行扶持；第二步，是把扶持对象发展为创业典型；第三步，是把创业典型创建为全县扶贫示范基地。
（一）注重加强对残疾人自主创业初期的引导扶持，做到促一下，拉一把，让残疾人真正实现自主创业。从源头抓起，对有创业愿望或准备创业的残疾人，作好创业引导，并在资金、技术、信息等方面加大扶持力度，做到促一下，拉一把，帮助残疾人渡过创业初期的最困难阶段。所谓促一下，简单地说就是精神鼓舞，即把有创业愿望或准备创业的残疾人组织起来进行创业培训及其科技培训，观摩学习残疾人创业典型，由残疾人创业典型现身说法，现场献技，迸发残疾人创业激情。在选择扶持行业和扶持对象中，坚持两个原则：一是对经营场所的实地考察原则，扶持行业要有发展空间；二是扶持的残疾人要有强烈的发展愿望和明确的发展思路。所谓拉一把，就是给予一定的资金扶持，帮助残疾人渡过创业初期的最困难阶段。在扶持中，首先帮助残疾人理清创业发展规划，做到扶持项目明确。如补助购买优质品种、建盖改造场房、添置设备等都有明确的扶持目标，并跟踪问效，监督资金的有效落实。其次是结合扶持对象的发展需求和发展规模，给予1千元至3万元不等的扶持资金，进行阶梯性扶持。对于开小店的，如勤丰开理发店的残疾人严学艺、广通开照相馆的残疾人杨春里，在县城开影像工作室的王跃，开盲人按摩诊所的盲人杨艳芳等在创业初期根据其发展需求给予1000一4000元的扶持资金；对于从事种养殖的，如残疾人李光明、马建伟、张克艰、刘艳文等根据其场房建盖、设备添置、品种引进等需要，在创业初期给予5000－30000元不等的扶持资金。
（二）立足根本，注重长效，把自主创业残疾人“扶上马，送一程”。一是加大对自主创业残疾人的持续扶持力度，真正做到扶持一户，成功一户，带动一片。县残联高度重视残疾人在自主创业发展中遇到的难题，积极协调，化解自主创业残疾人的燃眉之急，真正让残疾人成功创业。如残疾人张克艰，我们连续扶持了4年，共给予8.5万元的扶持资金。如李光明、普绍林、马建伟等已扶持了2－3年，我们将根据发展情况，再送他们一程，使他们得到更进一步的发展。二是通过持续扶持，督促残疾人创业者不断改进发展方式，改造发展环境，引导残疾人创业者向科学化、规范化、标准化方向发展，由粗放型向集约型转变，使创业者真正走入正轨。三是建立残疾人创业者之间沟通机制，做到信息互动，资源共享。建立创业者与广大残疾人之间的价格优惠机制和服务机制，让创业者的产品和服务惠及更多的残疾人，也为创业残疾人打开销路。
（三）典型引路，基地带动，助推残疾人创业。通过系列扶持措施，我们又把发展得好的创业典型作为残疾人扶贫示范基地建设，树立一批残疾人创业典型。打造成集残疾人培训学习、技术交流、安置残疾人就业、辐射带动残疾人自强创业的示范基地。真正让残疾人学有榜样，赶有目标，激励更多的残疾人走上自立自强之路。
二、明确方向，积极打造残疾人扶贫示范基地
促进城乡残疾人及其家庭创业、就业增收，是提高残疾人生活水平，加快残疾人小康进程的关键举措。为激励和促进更多有劳动能力的残疾人走向自强之路，禄丰县残联积极打造残疾人扶贫示范基地，以带动和辐射更多的残疾人创业、就业。
（一）把残疾人扶贫示范基地打造成培训基地。我县农村主要以种养殖为主，目前所创建的5家扶贫示范基地，均以发展残疾人种养殖业为主，主要是养鸡鸡、养猪、养牛、养羊，以及水果种植等传统种养业。思想脱贫，是帮助残疾人脱贫的重要一环，从技能上予以帮扶，从创业成功者身上树立信心，是我们工作的重要一环。一是依托基地这个平台，每年举办1－2期实用技术培训班。二是在培训方法上，讲求实用、实效。在培训过程中，现场会上，由残疾人创业典型现身说法，既传授了技术和劳动技能，又增可以激发残疾人创业、就业的激情和信心。
（二）把残疾人扶贫示范基地打造成辐射带动贫困残疾人发展生产、脱贫致富的基地。一是推广优质良种，引领更多的残疾人入门。对基地的优质品种免费发给参加培训学习的残疾人试养试种。几年来，仅残疾人张克艰创办的杨梅山养殖场就向残疾人发放土杂鸡苗1000多只。二是实施价格优惠。基地把种苗、饲料等按照低于市场的价格优惠卖给给残疾人。三是基地为从事种养殖发展的残疾人提供技术跟踪服务。
（三）把残疾人扶贫示范基地打造成安置残疾人就业基地。由于我县当前创建的残疾人扶贫示范基地均以残疾人自主创业型为主，发展还达不到规模和规范，在安置残疾人就业方面作用不够明显，用人机制还不够健全，稳定安置残疾人就业方面还存在差距。
在我县，残疾人扶贫示范基地就是一个成功的残疾人创业个体，它从众多残疾人创业者中脱颖而出，又在引领、辐射和带动更多的残疾人走向创业之路。禄丰县残联始终坚持“授人以鱼，不如授人以渔”的工作理念，在探索扶持残疾人创业的实践中，依托残疾人扶贫基地建设，由救助帮扶逐渐向发展帮扶转变。在基地的辐射、带动下，广大残疾人的观念开始转变，从救济型向自我劳动、自我创业型过渡，精神面貌，生活状况了等方面有了大的变化。但在全面建成小康社会的大好形势下，面对一些仍生活在贫困线下的残疾人，禄丰县残联深深地感到任务的艰巨。我们必须残联自身建设，苦练内功，在普惠政策和特惠政策的引领下，进一步坚持兜底保障与就业增收相结合的工作思路；进一步坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合的工作思路；进一步坚持统筹兼顾和分类指导相结合的工作思路。借改革创新的东风，努力帮助每一位有劳动能力和有就业、创业意愿的城乡残疾人积极参加生产劳动，积极融入大众创业、草根创业的大潮中，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。
谢谢大家！