----禄丰县的残疾人扶贫基地形式多样

禄丰县的残疾人扶贫基地创建开发工作，自2010年全州首个残疾人扶贫示范基地在我县挂牌后正式起步的。几年来，在县委县政府的关心和重视下，在上级残联的指导下，禄丰县残联积极开展扶持残疾人自强创业、开发创建残疾人扶贫示范基地，积极探索兜底、补短板扶持残疾人脱贫致富奔小康的路子，取得了一定成效。截止目前，扶持残疾人实现自主创业共55户，开发创建县级扶贫示范基地5个，依托基地组织培训了300多名贫困残疾人及其家属，辐射带动120多户残疾人家庭走上了自强创业致富之路，先后安置了20多名残疾人在各个就业基地就业，在残疾人扶贫、培训、就业工作中发挥了积极作用。禄丰县残疾人扶贫示范基地的创建和发展，与禄丰县扶持残疾人自主创业密不可分。禄丰县的残疾人扶贫基地开展情况：

一、选准目标，把扶持残疾人自主创业作为开发创建残疾人扶贫示范基地的过渡平台

积极开展调研，选准具有发展空间，适合残疾人发展，能辐射带动更多的残疾人创业、就业的行业着手。首先是把有创业愿望和准备创业，以及正在创业路上打拼的残疾人作为扶持对象进行扶持；其次是把扶持对象发展为创业典型；第三是把创业典型创建为扶贫示范基地。

（一）加强对残疾人自主创业的资金扶持，做到促一下，拉一把，让残疾人真正实现自主创业。从源头抓起，对有创业愿望或准备创业的残疾人，作好创业引导，并在资金、技术、人员、信息等方面加大扶持力度，做到促一下，拉一把，帮助残疾人渡过创业初期的最困难阶段，为增强残疾人创业信心打好基础。在选择扶持行业和扶持对象中，坚持两个原则：一是对经营场所的实地考察原则，扶持行业尽可能有发展空间；二是扶持的残疾人要有强烈的发展愿望和明确的发展思路，并且更加注重残疾人的思想品质。在扶持中，结合扶持对象的发展需求和发展规模，给予1千元至3万元不等的扶持资金。做到扶持项目明确，如补助购买优质种猪的、建盖改造场房的、添置设备的都有明确的扶持目标，并跟踪问效，监督资金的有效落实。同时加强对残疾人自主创业的技术支持。禄丰县残联与县畜牧局、县农业局等单位密切合作，提供师资和实践培训基地。有针对性地开展各类免费专业技术培训班，为创业残疾人提供技术支撑。

（二）立足根本，注重长效，把自主创业残疾人“扶上马，送一程”。一是加大对自主创业残疾人的持续扶持力度，真正做到扶持一户，成功一户，带动一片。县残联高度重视残疾人在自主创业发展中遇到的难题，积极协调，化解自主创业残疾人的燃眉之急，真正让残疾人成功创业。如残疾人张克艰，我们连续扶持了4年，我们共给予8.5万元的扶持资金。如李光明、普绍林、马建伟等已扶持了2－3年，我们将根据发展情况，再送他们一程，使他们得到更进一步的发展。二是除了创业资金方面的奖励扶持外，县残联更关注残疾人创业的发展，利用一切可行资源，积极为创业残疾人营销出谋划策，提供经营支持。

（三）典型引路，基地带动，助推残疾人创业。通过系列扶持措施，我们又把发展得好的创业典型作为残疾人扶贫示范基地建设，树立一批残疾人创业典型。打造成集残疾人培训学习、技术交流、安置残疾人就业、辐射带动残疾人自强创业的示范基地。真正让残疾人学有榜样，赶有目标，激励更多的残疾人走上自立自强之路。目前，禄丰县残联已形成了一套系统性的帮扶体系。即以创业带动就业，以就业拉动扶贫事业，形成了“促一下，拉一把，扶上马，送一程，树典型”的扶持模式，促进残疾人创业事业的快速健康发展。

二、加强建设残疾人扶贫基地建设

    在创建扶贫基地中，积极累经验，挖掘潜力，创新模式，加强基地的建设和管理：

　　（一）打造成培训基地。我县农村主要以种养殖为主，目前所创建的5家扶分基地，均以发展残疾人种养殖业为主，主要是养鸡鸡、养猪、养牛、养羊，以及水果种植等传统种养业外。从技能上予以帮扶，是残疾人脱贫的一环，我们主要依托基地平台对残疾人免费进行种养技术培训，辐射带动贫困残疾人发展生产，脱贫致富。一是对具备劳动能力的残疾人，每年举办1－2期农技培训班，在种植业、养殖业等领域，选择一批成熟的实用科技在贫困残疾人中推广应用。二是在培训方法上，讲求、实用、实效，并依托农业龙头企业和商品生产基地，有性地培训。在培训过程中，现场会上，由残疾人创业典型现身说法，现场献技，既传授了技术和劳动技能，又增强了残疾人“自尊、自信、自强、自立”的意识，产生了创业与就业的热情和信心。

（二）打造成辐射带动贫困残疾人发展生产，脱贫致富基地。一是推广优质良种，技术跟踪服务。对优质品种免费发给参加实用技术培训学习的残疾人试养试种。二是实施价格优惠，把种苗、饲料、肥料等按照优惠价格先送给残疾人种（养），待产品回收时再扣除成本，帮助没有启动资金的残疾人有信心、有能力发展种养业。三是提供市场信息，开展产品收购回收。

（三）打造成残疾人就业安置基地。由于我县当前创建的残疾人扶贫示范基地均以残疾人自主创业型个体企业（户）为主，发展还达不到规模和规范，在安置残疾人就业方面作用不够显，用人机制还不够健全，稳定安置残疾人就业方面还存在差距。

三、强化残联指导和服务意识，规范基地管理

（一）积极探索基地管理办法。县残联十分重视基地建设，把它作为残疾人扶贫就业工作的一项重要内容认真研究和部署。为进一步规范基地建设及管理，县残联已草拟了《禄丰县残联扶持残疾人自主创业实施办法》，《自主创业申请程序》等，明确各种基地建设的要求，鼓励创建示范基地，提高基地的建设水平，促进基地规范、 健康、持续发展。

（二）加大资金投入和管理力度，保障基地持续发展。县残联不但积极引导和鼓励开展基地建设，还努力争取增加资金投入，加大对基地的补贴力度，保证基地建设稳步发展。一是每年还根据业务开展情况和扶持效果，给予一定资金补助。二是主动开展技能培训，跟踪资金社会效益，确保资金真正用于扶持残疾人。

禄丰县残联一直坚持“授人以鱼，不如授人以渔”的工作理念，在探索扶持残疾人创业的过程中，依托残疾人扶贫基地建设，由救助帮扶逐渐向发展帮扶转变。在基地辐射到户、带动到人的作用下，被安置和辐射扶持的残疾人了得到了实实在在的利益，残疾人的观念开始转变，从救济型向自我劳动、自我创业型过渡，精神面貌，生活状况了等方面的有了大的变化。在全面建成小康社会的大好形势下，面对一些仍生活在贫困线下的残疾人，县残联更深地感到任务的艰巨。为此，今后残疾人扶贫示范基地建设措施：

（一）加快推进基地的建设步伐，努力上规模、上档次。在基地的筹建中始终按照“三个一”的标准选择基地，即：一个有实力又有爱心的老板、一个各种条件基本成熟的场地、一个好项目作为基地创建的条件；二是在基地的管理过程中始终按照“三赢”的目标来促进基地的建设与发展，即：使基地老板有效益、促残疾人事业发展、让残疾人受益。基地创建要适合市场发展，因地制宜，科学规划论证，选择适合开展残疾人技能培训，残疾人就业，辐射带动残疾人创业发展作为基地建设。今年，我们将新建3 个扶贫示范基地：一是将禄丰龙城停车泊位公司打造成残疾人集中就业示范基地；将金山镇小河口残疾人普绍林养羊户打造成自强型示范基地；将金山镇科甲石灰坝王建荣养猪烤酒户打造成辐射带动基地。同时积极探索残疾人其它形式的基地建设。

（二）加大资金投入，加大与部门之间的协调，整合各块扶贫项目资金和政策，为基地建设提供经费保障。同时加强基地的管理和监督，使投入的资金真正为残疾人的创业和就业带来实实在在的收益。

（三）把握好基地建设与实现残疾人就业、创业的关系，与残疾人脱贫致富的关系，争取投入与社会实际效益的最大化，以辐射和带动更多的残疾人从业、就业，使基地扶持链越拉越长，越拉越强劲。

（四）加强对残疾人自强创业典型，扶助助残先进事迹的宣传报道，营造全社会扶残助残的良好社会氛围。