精准脱贫出实招  外出务工奔小康

大姚县

尊敬的各位领导：

  根据会议安排，我就大姚县充分发挥政府主导作用，组织残疾人外出务工就业，全力助推脱贫攻坚工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自脱贫攻坚工作开展以来，大姚县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，充分发挥“代表、服务、管理”的惠残职能，出实招、用足劲，积极组织贫困残疾人远赴广东省江门市豪爵摩托车配件有限公司等地务工。这既是残疾人实现自己的人生价值、走上自食其力的致富路，也是大姚县贫困残疾人走向脱贫之路的开始。

  一、基本情况

  我县是国家扶贫开发工作重点县和云南省滇西边境片区县，是云南省88个贫困县之一。全县有持证残疾人9503人。按残疾类别分，视力残疾1438人，听力残疾466人，言语残疾521人，肢体残疾5231人，智力残疾523人，精神残疾1311人，多重残疾13人。按残疾等级分，一级875人，二级2431人，三级2892人，四级3305人。其中，全县因残致贫484户1703人，按户占比4.81％，按人占比4.45％。

  2018年以来，全县共组织34名残疾人到广东省江门市豪爵摩托车配件有限公司务工。其中，2018年8月11日组织了17人，2019年2月13日组织了11人，2019年2月27日组织了6人。组织外出的人员基本都为肢体残疾人，工作岗位为五金部、电镀部等工作岗位。2019年1月，实发工资最高5039.7元，最低3063.35元，11人平均工资为3637.01元。2018年10月14日，云南省广播电视台、云南交广传媒有限公司和吉康国际在大姚举办了“扶残助盲、爱心起航”公益活动，组织了6名视力残疾人到吉康国际养生集团学习按摩技术。

  二、主要做法和成效

（一）强化组织领导，彰显温暖关怀。大姚县委、政府将残疾人外出务工就业工作纳入全县脱贫攻坚总体布局同部署、同推进、同检查、同考核，制定出台《大姚县技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”计划》（2017—2020 年）、《大姚县技能扶贫专项行动工作方案》、《大姚县农村劳动力培训及转移就业实施方案》、《大姚县技能扶贫专项行动技能培训和转移就业管理办法》等文件，成立了以政府分管领导为组长，相关人员为成员的技能扶贫和贫困残疾人劳动力转移就业工作领导小组，定期开展分析调度，建立健全完善“以培训为基础，以转移就业为核心，以脱贫、摘帽、增收为目标”的培训和转移就业工作机制，为残疾人外出务工就业工作提供了强有力的组织保障。

（二）强化宣传引导，全民助残氛围浓厚。在全社会营造助残、扶残的良好氛围既是县委、政府和社会共同的责任，更是主管部门工作的重中之重。我县充分利用电视、广播、网络、微信等新兴媒体，大力弘扬人道主义精神，积极宣传“平等、参与、共享”的残疾人观念，引导大家正确认识残疾人和对待、处理残疾人问题，充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严，把关心、关爱、关注残疾人内化为人们的价值观，外化为公众的自觉行动，使全县各级各部门更加了解残疾人，更加支持残疾人事业，更加关注残疾人切身利益和实际需求，提升残疾人的幸福感、安全感。

（三）强化技能培训，就业扶持基础牢固。根据当前残疾人脱贫工作的新形势和新要求，我县按照因地制宜、按需施教的原则，积极创新，充分调动残疾人的生产积极性和发家致富的愿望，激发他们的劳动热情，强化残疾人创业就业意识和培养创业就业能力，改变他们的生活观念。2018年，在昙华、三台、赵家店、金碧镇等乡镇组织开展农村实用技术、外出务工就业知识、残疾预防和康复、残疾人优惠政策等培训，共培训贫困残疾人330余人。通过培训，增强了就业的针对性和实效性，达到了精准施策、精准就业的目的。

（四）强化平台打造，及时掌握信息动态。我县集中打造具有大姚特色的劳务品牌，在上海市杨浦区建立了驻上海劳务工作站，在深圳建立了大姚县驻深圳劳务工作站，在我县建立了县人力资源中介机构、12个乡镇劳务工作站，同时结合实际，建立了外出务工QQ工作群、外出务工残疾人微信群，依托县、乡提供的劳务用工信息，随时了解务工人员思想动态和困难问题。这些平台的建设为我县劳务输出产业化发展，助力残疾人外出务工就业发挥了积极重要的作用。我们充分利用平台提供的及时、准确的用工信息，积极宣传就业政策，发布用工信息，为外出务工人员解决生产生活实际困难，有效维护外出务工人员权益，帮助外出务工人员走得出、留得住、能致富，助推残疾人增收致富。

（五）强化示范引领，劳务输出渠道通畅。通过广泛宣传、外出考察、算账对比、典型引导等方式，大张旗鼓地宣传“输出一个人、脱贫一户人、改变一代人、影响一方人”的思想，牢固树立贫困残疾人“外出务工光荣、劳务输出致富”的理念，着力增强贫困残疾人外出务工增收致富的思想认识。依托外出务工人员的示范引领，外出务工人员亲身讲述务工生活及收入情况，现场回答疑问，消除顾虑，通过典型案例引导激发贫困残疾人外出务工的愿望。为使劳务输出工作更加有力，我县还采取外出务工人员“一带一”、“一带十”、“亲带亲”、“邻帮邻”的输出模式，鼓励残疾人积极外出务工。

（六）强化精心服务，惠残民生效果明显。我县结合外出务工人员的实际，主动担当作为，积极做好“一站式”服务，抓好“稳队伍、稳思想、稳家属” 三稳定工作。从宣传动员、报名培训、体检护送、巩固稳定等一系列工作抓起，做到“保姆式”服务，确保每批外出务工人员出门有人送、途中有人管、到站有人接，做好了稳队伍工作。当好外出人员和家人的“中间人”，及时帮助协调解决务工人员家庭的具体困难问题，让他们安心务工。积极帮助残疾人享受省州县就业扶贫政策和专项资金，切实保障务工人员合法权益。对跨省务工的贫困劳动力每人每年给予1000元以内的一次性交通补助，对外出务工人员给予200元的生活补助，切实减少外出务工人员的经济负担，增强外出务工人员的积极性。同时，加强外出务工人员之间、干部与务工人员之间的沟通交流，对一些因生活、工作适应困难，情绪不稳定的务工人员开展一对一的疏导教育。目前，护送至广东省江门市豪爵摩托车配件有限公司的务工人员稳定率达90％以上。

  三、存在的问题和困难

大姚县残疾人外出务工就业工作取得了一定的成效，但与省州党委政府的要求、与贫困残疾人对美好生活的向往相比，还存在一些差距：一是转移就业工作组织化程度不高，输出后跟踪服务压力大。二是服务体系建设的制度化、专业化、社会化发展亟待加强，在帮扶就业者服务措施方面还需进一步加强。三是部分贫困残疾人就业意愿不强，安于现状，等靠要思想严重，不愿意外出务工。四是残疾人受自身残疾的影响和外界条件的制约，残疾人文化水平相对较低，信息闭塞，观念落后，人员素质不高，无一技之长，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

  四、下步工作打算

下步工作中，我县将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣决战脱贫攻坚决胜全面小康这个总目标，一是大力帮助有能力的残疾人发展种植业、养殖业，实施残疾人“就地转移”、“就地创业”。二是切实加强技能培训，提高劳动者技能水平，增强适应社会能力。三是全方位开展宣传引导，发挥好桥梁纽带作用，动员更多人员外出就业。四是建立完善就业服务体系，提升组织引导实效性。五是做深做细农村劳动力转移就业宣传动员、思想沟通、联络服务、困难协调各项具体工作，切实消除外出就业者后顾之忧。

  各位领导，我县将以此次会议为契机，认真学习兄弟县市残疾人外出务工就业工作的典型经验及做法，加强领导，狠抓工作落实，让更多的残疾群众能够通过自身的努力改变生活、改变命运、发展致富，为我县与省州同步全面建成小康社会作出应有的贡献。

  我的汇报完毕，谢谢大家！