2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是“残联改革年”。残疾人工作总体要求是 ：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，大力弘扬“跨越发展、奋勇争先，比学赶超、争创一流”精神，按照州委深入开展“干在实处、走在前列”大比拼的要求，突出残疾人权益维护和保障工作，切实为残疾人脱贫出实招、为残疾人就业找路子、为残疾人康复强服务、为残疾人民生谋发展，坚持改革创新，积极履职担当，努力开创新时代楚雄州残疾人事业发展新局面。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实楚雄州残联第七次代表大会部署和要求
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，深刻理解和把握新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和职责要求，认真分析研究发展残疾人事业的推进措施、实施效果，找出存在的问题和薄弱环节，加大工作力度，进一步增强工作的责任感、使命感、紧迫感。
（二）围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的思想，全面贯彻州委、州政府关于残疾人事业发展新部署新要求，认真遵循推动新时代残疾人事业发展“五个必须”要求，着力在基本民生保障、基本公共服务等领域下功夫，持续提升残疾人获得感、幸福感、安全感。
（三）贯彻落实楚雄州残联七代会精神，全面准确把握新时代残疾人工作的目标任务，进一步充实完善、细化分解具体任务和落实措施，全州一盘棋、上下一条心，推动七代会各项工作部署和要求落到实处。
二、深入贯彻落实州委、州政府有关群团改革要求，全面开展残联改革，加强残联组织自身建设
（四）认真贯彻落实州委、州政府有关群团改革要求，以增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为主线，以焕发活力、提升能力为重点，以转变作风、服务群众为关键，全面推进残联组织改革和服务创新，充分履行“代表、服务、管理”职能。
（五）深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面实施残联改革方案，以进一步密切与广大残疾人血肉联系为主抓手，以“讲政治、强基层、转作风、‘专兼挂’、广代表、助小康、信息化、聚主业”为重点，细化任务分工，强化责任担当，全面做好各项改革工作。扎实开展全国残联“学听跟” 专项活动，坚持大处着眼、小处入手、关键点发力，通过破解难点问题，促进工作整体提升，把残联建强，把基层工作做实。出台实施州残联改革方案，确保与省残联改革整体联动。
（六）加强组织建设，夯实残疾人工作根基。推进基层残疾人组织规范化建设，加强对各级残联干部、村（社区）残疾人联络员（专职委员）培训，提高基层残疾人工作者的服务水平和业务能力。二是激发协会工作活力，健全专门协会工作制度，充分发挥专门协会的桥梁纽带作用，不断创新做好专门协会工作的方式方法，进一步提升社会影响力，充分发挥专门协会“代表、服务、维权”职能。
（七）加强残疾人证管理，提升为残疾人服务能力。一是稳步推进智能化残疾人证的推广工作。在全州10县市推广使用智能化残疾人证，进一步提升残疾人的社会管理水平，为构建以智能化残疾人证为载体、大数据管理平台为支撑的残疾人工作应用管理机制打好基础。二是加强风险防控，严格按规定做好残疾人证核发换证工作。加强和完善残疾人证管理相关规定，加强监督力度，避免玩忽职守、弄虚作假现象的发生，杜绝办理“人情证”、“关系证”和“金钱证”。三是规范贫困残疾人残疾评定补助工作。按照《关于对2019年度贫困智力、精神和重度残疾人残疾评定补贴项目绩效目标管理的通知》要求，做好中央及省级相关项目目标管理和绩效考核。
（八）加强规范化和标准化建设，建立残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制。逐步建立“工作常态、数据动态、机制联动、数据转化”的长效机制，进一步推广手机APP数据采集，切实加强数据采集的管理，促进动态更新工作的规范化和标准化。
三、以贫困残疾人精准脱贫为重点，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战
（九）坚决贯彻落实习近平总书记精准扶贫基本方略和关于残疾人脱贫工作的重要指示精神，贯彻实施《楚雄州坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，全面落实《云南省加快残疾人小康进程“十三五”计划纲要》，以贫困残疾人精准脱贫为重点，切实把打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战作为残联的头等大事抓实抓好。
（十）及时与相关部门进行数据比对，精准掌握贫困残疾人脱贫返贫动态信息，开展贫困残疾人脱贫攻坚专项行动方案落实情况调研，精准掌握当前残疾人脱贫需求和困难，及时向党委和政府及有关部门反映，制定贫困重度残疾人的帮扶措施。做好与相关部门精准扶贫数据比对工作。协助有关部门做好残疾人危房改造等项目。积极协调、配合、督促扶贫部门将符合条件的残疾人全部有序纳入精准扶贫建档立卡并得到特殊帮扶。协助住建部门做好残疾人危房改造的数据核查、督导等工作，争取符合危房改造条件的残疾户全部纳入四类重点人群危房改造。积极主动协调配合民政部门将符合条件残疾人全部纳入最低生活保障，特别是将重度残疾人单独纳入最低生活保障，做到应保尽保。掌握需求，确保项目实施进一步规范。摸清残疾人各类需求，完善台账管理。继续抓好助学、各类培训、基地建设等项目的实施。加强各类基地管理、建立残疾人扶贫示范基地、就业示范基地、职业技能培训基地督查机制、报告机制、退出机制。逐步实现从激励式补贴机制向制度化补贴机制转变，使各类示范基地能持续发展，打造成残疾人工作精品。大力宣传贫困残疾人脱贫解困奔小康的典型，激发残疾人内生动力。做好定点扶贫工作，持续推进残疾人扶贫领域作风建设。继续实施“助盲脱贫”计划。
四、全面落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，不断提高残疾人社会保障和公共服务水平
（十一）认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》。稳步提升残疾人基本康复服务率，2019年全州残疾人基本康复服务率和辅助器具适配服务率要达到80％以上。推动将残疾人作为基本医疗卫生服务重点人群，健全贫困残疾人基本医疗兜底保障措施。主动协调卫健、民政、扶贫、教育等相关部门，将残疾人康复工作纳入全州“脱贫攻坚”、“健康扶贫”、“教育精准扶贫”等工作大局，明确部门责任，发挥职能部门作用，推进残疾人康复工作。积极推进将残疾人作为重点人群的家庭医生签约服务，保障残疾人的康复权益。全面落实《楚雄州人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（楚政发〔2019〕8号）。各县市要抓紧时间及时出台，并抓好制度的落实。州残联将通过集中培训、制定相关配套政策、完善救助制度等方式，切实指导好县级出台具体实施意见，推动我州残疾儿童康复救助制度的全面实施。做好残疾预防工作，开展“残疾预防日”“爱耳日”等宣传教育活动。
（十二）配合教育部门贯彻实施《楚雄州特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。促进以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展。继续实施彩票公益金等助学项目。继续开展残疾人青壮年文盲扫盲工作。
（十三）严格征管，确保残疾人就业保障金发挥作用。认真落实《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》，切实用好用足残疾人就业保障金。加大依法按比例就业政策宣传，联合财政部门定期公示支出情况，主动接受社会监督。严防挪用、贪污残疾人就业保障金的现象。
（十四）争取提高残疾人“两项补贴”标准，扩大政策覆盖面。配合民政部门推进扶贫开发与农村低保衔接，加大贫困重度残疾人兜底保障力度。减少和防止已脱贫残疾人返贫，采取解决收入水平略高于建档立卡贫困残疾人家庭困难的政策措施。积极探索，确保托养服务规范有效。全州范围内普遍开展政府购买托养服务。推动各类托养按要求和内容做到程序合法，内容合理、监管到位。推进全州残疾人托养中心建设。
（十五）继续推进财税体制改革，深入贯彻执行州级财政政策，推进政府会计制度改革。加强机关及直属事业单位的财务监督、内部审计工作。
五、完善残疾人事业政策法规体系，依法保障残疾人平等权利
（十六）依法保障残疾人平等权益，进一步完善残疾人法律救助工作站建设。加快推进残联系统以依法执政、地方立法、法治文化、法治宣传等为主要内容的法治楚雄建设。扎实做好州人大代表、政协委员的提案和建议办理工作，促进残疾人和残疾人组织代表参政议政。
（十七）进一步加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，督导各级抓好省残联、财政厅、住建厅联合印发的《关于加快推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》精神的落地见效，助力脱贫攻坚。积极配合住建等职能部门，开展城乡无障碍环境建设。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理工作。
（十八）全面开展残疾人矛盾纠纷排查化解工作，将问题苗头化解在当地和基层。高度重视残疾人信访工作，加强对热点、难点、敏感问题的源头预防，积极探索健全上下联动解决机制，避免残疾人集体或异常上访事件，维护残疾人群体的和谐稳定。
六、以庆祝新中国成立70周年为契机，进一步营造残疾人事业发展的良好氛围
（十九）创新宣传手段，积极做好重大活动、重要时点和重点工作的宣传报道，结合新中国成立70周年、纪念云南省残联成立30周年、州残联成立20周年、第二十九次全国助残日等活动的开展，营造全方位、多层次的宣传声势，广泛宣传楚雄残疾人事业的辉煌成就，展示残疾人自强不息的奋斗精神和助残光荣的高尚品质，弘扬人道主义思想和“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，进一步营造全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。密切与主流媒体的联系，充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，办好残疾人事业宣传专栏、专版和州残联网站，统筹做好宣传报道，努力提升主流媒体的宣传力度和效果，不断增强残疾人事业宣传的传播力、公信力和影响力。在州残联党组的统一领导下，认真做好州残联意识形态工作，切实落实意识形态工作责任制，加强对涉及残疾人事务社会热点、突发事件的舆论引导，传播正能量。
（二十）协调、配合相关部门，切实将残疾人作为公共文化服务的重点人群，推动公共文化惠民工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心提供适合残疾人的服务内容和活动项目。认真组织实施公共图书馆盲人阅览室、文化进社区、文化进残疾人家庭“五个一”等项目，丰富残疾人文化生活，促进残疾人“平等、参与、共享”。继续组织开展“残疾人文化周”、“书香中国·阅读有我”等活动，进一步丰富残疾人文化生活。
（二十一）进一步加强残疾人群众体育工作。把残疾人自强健身工程纳入国家基本公共体育服务和全民健身计划，继续抓好残疾人自强健身示范点建设，做好残疾人体育健身指导员培训，组织开展“全国特奥日”、“残疾人健身周”等残疾人群众体育活动，推广适合不同类别和等级残疾人使用的小型体育器材以及适合的康复体育项目，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
七、贯彻新时代党的建设总要求，把坚持党的领导、全面从严治党作为残疾人事业全面发展的坚强保证
（二十二）贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党对残疾人事业发展的全面领导，坚持党要管党、履行全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。完善各项党建工作制度。巩固拓展落实中央八项规定及实施细则与精神成果，持续整治“四风”问题，坚持把纪律挺在前面，加强党风廉政建设和反腐败工作。深入开展“五个年”工作和“十个一”警示教育，教育引导广大残疾人工作者强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以实际行动把党和国家对残疾人事业发展的路线、方针、政策和决策部署落实到广大残疾人身上，为残联改革和残疾人事业发展提供有力保证。