强化学习增本领 立志高远树形象
努力开启残疾人事业新征程
——在全州残联系统干部素质提升培训班上的讲话
楚雄州残联党组书记、理事长 李琼会
（2018年10月17日）
同志们：
正当全党深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想之际，我们组织举办全州残联系统干部素质提升培训班，既是残联系统认真贯彻上级党委、政府加强理论学习要求的重要举措，也是全州残联换届后的一项重要工作安排，更是进入新时代提升残联干部队伍素质的迫切需要。这次培训人数多、规模大，全州十县市、各乡镇从事残疾人工作的175人参加培训，在此，我代表州残联党组、理事会对大家的到来表示亲切的问候！对长期以来为残疾人事业发展辛勤工作的各位同仁表示衷心的感谢！为进一步提升州、县、乡三级残联干部综合素质和服务能力，努力开启残疾人事业发展新征程，借此机会，我从5个方面与大家共同作个学习交流。
一、进一步深化对残疾人工作的认识
党的十九大描绘了全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对残疾人事业发展作出了新的更高的要求，特别是习近平总书记强调，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”、“中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕”，这是新时代赋予残疾人工作光荣使命。做好残疾人工作，既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，更是各级党委、政府义不容辞的政治责任；既体现我们党坚持以人为本、为残疾人办实事的根本宗旨，又体现构建社会主义和谐社会的客观要求。当前，全党正处于全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战的决胜阶段，各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，更加关注残疾人脱贫奔小康，我们一定要充分认识做好新时代残疾人工作的重要意义，以高度的政治责任感、深厚的人道主义情怀和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，抓住机遇，克难奋进，主动作为，奋力推进全州残疾人实现小康的目标。
（一）做好残疾人工作是落实以人民为中心发展思想的应有之义。习近平总书记强调，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想。残疾人是社会主义大家庭的平等成员，也是一个特别困难、特需帮助的群体。落实以人民为中心的发展思想，就要把残疾人工作放在更加重要的位置，在增进残疾人民生福祉的同时，更加注重促进残疾人平等参与和全面发展，不断提升残疾人的获得感和幸福感。
（二）做好残疾人工作是全面建成小康社会的重要任务。残疾人既是全面建成小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者。没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康。残疾人受教育水平普遍不高、就业不稳定、收入偏低，残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。只有加快发展残疾人事业，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，才能确保我州同步如期全面建成小康社会。
（三）做好残疾人工作是促进社会公平正义的内在要求。残疾人事业发展状况是社会文明进步和公平正义的一个重要标志。当前，我州残疾人事业发展总体水平还不高，服务保障能力和残疾人需求不断增长之间的矛盾日益突出，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生，特别是当前经济结构调整和产业升级加快，残疾人由于自身和外部环境障碍，在竞争中处于不利地位，就业创业面临更大压力，只有更加重视维护残疾人权益和增进民生福祉，满足他们的多元化、多层次需求，加快补上残疾人事业发展的短板，更好地保障残疾人平等参与的权利和发展的机会，才能进一步促进社会公平正义，激发社会活力，维护社会和谐稳定。
二、进一步把握残疾人工作的特点
2018年9月14日中国残疾人联合会第七次全国代表大会，的召开，选举产生了新一届中国残联领导班子，科学部署了新时代我国残疾人事业的工作任务和发展方向。全州各级残联要认真贯彻习近平总书记关于深化群团改革的系列重要指示精神，加强自身建设，改进工作方法，创新活动方式，拓展服务内容，在党的群众工作大局中发挥更大作用，更好适应新时代提出的新要求。
（一）要把握好继承与创新的关系。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。几年来，全州残联各项工作在各级党委、政府的坚强领导下，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，但是也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凯歌声中”，还必须实现工作创新发展。实践证明，我们过去所取得一切成绩都离不开创新，都归功于创新。实践没有止境，创新也没有止境，我们会超过前人，后人也会超过我们，这是历史发展的必然趋势，也是创新和发展辩证关系统一，唯有创新才有出路，唯有创新才能发展。从系统管理的角度来讲，创新包括四个方面，即观念创新、技术创新、制度创新和管理创新。就我们残疾人工作而言，观念创新就是我们残疾人工作思路的创新，技术创新就是我们残疾人工作方式方法的创新，制度创新就是我们残疾人工作运行机制的创新，管理创新就是我们残疾人工作资源整合能力的创新。在这四个方面创新要素中，思想观念创新是第一位的。只有观念创新，才能激发创新热情；只有观念创新，才能带来创新行动；只有观念创新，才能打开创新局面；只有观念创新，才能取得创新成果。因此，创新应该成为全州广大残疾人工作者的广泛共识和自觉行动，以创新求生存，以创新求活力，以创新求发展。 特别是我们各县市残联主要领导要亲力亲为抓工作创新。一是方向要把准。首先要吃透什么是工作创新，是否能够达到为残疾人服务更便捷、更实用的目的。二是情况要摸清。深入调查研究，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，吸取基层经验和群众智慧。三是思路要理顺。解决好工作为什么创新、怎么创新、通过创新达到什么目的，一定要心中有数，有的放矢。四是工作要抓实。发扬钉钉子精神，一步一个脚印，抓创新方案制定、抓工作协调推进、抓进度督查落实等各个环节，真正把工作创新做到位。五是作风要过硬。要敢于攻坚克难，敢于创新担当，实事求是，求真务实，善始善终，善做善成。
（二）要把握好管理与服务的关系。我们要像抓大项目一样抓好残疾人工作，把残疾人工作分解成若干子项目，既要抓好残疾人的管理工作，又要抓好全州残疾人的服务保障，确保残疾人工作项目件件有着落，事事有结果。
（三）要把握好重点和一般的关系。或者说要把握好点和面的关系。抓重点或者抓典型是我们党指导基层工作的一种重要方法，每年上级部署的工作都很多，如果我们总是面面俱到地落实，工作只能是疲于应付，没有自己的特色，工作效果也不会明显。因此，必须集中精力抓工作重点，抓工作典型，靠典型引领、示范带动去指导面上的工作，这样工作才会更加富有成效，收获事半功倍的效果。
（四）要把握好硬件与软件的关系。我们要进一步加大资金投入，在残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业培训条件、残疾人康复等基础设施“硬件”建设上下大力气、动真功夫，提升残疾人帮扶能力。同时，要健全完善残疾人工作长效机制，提高为残疾人服务的水平，认真履行好新时代赋予我们的责任，依法维护残疾人的权益，推动残疾人事业可持续发展。
（五）要把握好依靠自身与争取外部支持的关系。发展残疾人事业是政府的重要职责，我们必须发挥政府主导作用，通过制定规划、出台政策、投入资金等措施，为残疾人办实事、解难事。同时，要广泛调动社会各方面力量，积极争取上级部门资金、政策支持，充分利用和整合各种社会资源，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，残联组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，为残疾人工作发展营造良好的社会氛围。
三、进一步增强残疾人工作的使命感
“十三五”以来，全州残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、维权和法律服务、文化体育、无障碍环境建设等各项服务全面开展，残疾人服务体系初步形成，广大残疾人得到了实实在在的利益。楚雄州残疾人康复中心、大姚县、姚安县、楚雄市残疾人托养中心基本建成，永仁县残疾人托养中心正在建设中，牟定县、武定县残疾人托养中心建设即将开工，双柏县、元谋县、南华县积极申报2019年残疾人托养中心项目。这些项目的建成，必将极大提升残联系统康复、托养服务能力和水平。我作为残疾人工作的一名新人，通过短短几个月工作实践，对残疾人工作深有感触，在这里与大家交流一下。
（一）残疾人工作是一项良心工程。残疾人是弱势群体中的弱者，他们有口道不出喜怒哀乐，有眼看不见柳暗花明，有腿翻不了崇山峻岭，有耳听不见电闪雷鸣，有手不能琴棋书画，这就需要我们抱有一颗慈善之心、仁爱之情，对他们持有高度认知和认同感，尽力把他们的困难当作自己的困难去解决，把他们的事当作自己的事去做。现在社会上往往对残疾人的困难和需求的认识还存在一定的差距，比如，安排残疾人就业，总认为健全人都没有办法安排，哪管得上残疾人；依法缴纳残疾人就业保障金，总找借口没有财政预算；解决残疾人的困难，总是不以重视、久拖不决，如此等等无形中对残疾人就是一种偏见、歧视。因此，作为残疾人工作者要有一个正确的认识，对残疾人工作更要行善义之举，凭天地良心行事。
（二）残疾人工作是一份特殊工作。残疾人困难多、需求多、要求多、烦事多，但他们有困难，不找政府、不找残联、又找谁呢？有些残疾人来办事说话不中听，动不动就发牢骚、发脾气，有的残疾人及家属，心情有压抑、心理不平衡，说些难听的话是可以理解的。因此，在全面建成小康社会、构建和谐社会中，一定要把残疾人事业发展融入到整个体系中高度关注，以特别重视的姿态支持好此项特殊工作。
（三）残疾人工作是一个社会化体系。 残疾人工作是一个系统性工作，是政府主导、部门配合、社会各界参与的工作。残疾人工作光靠残联把什么事都解决好，那是不可能的，要利用一切社会力量去帮助残疾人解决困难。因此，要利用社会资源，充分调动社会力量，积极开展送温暖、献爱心活动，共同营造平等、友爱、和谐的社会环境，使广大残疾人深切感受到社会主义大家庭的温暖，沐浴社会和谐的春风。
（四）残疾人工作者要爱岗敬业。残联是群团部门，服务对象又是弱势群体，有的干部总认为与有的强势部门相比，领导重视不够、工作自豪感不足，这种消极情绪给工作带来极大影响，好比猪八戒照妖镜，越照越难看，自己看不上自己，导致行动上的庸懒散拖滑，工作中的不作为、慢作为。因此，作为残疾人工作者更应该树立自信心，从事什么工作只是分工不同，岗位不同而已，摒弃“身不残心已残”的想法，真正把“自强不息、顽强拼搏”的精神内化于心、外化于行，只要我们踏踏实实、兢兢业业、实实在在为残疾人服务，照样能在平凡的岗位上做出不平凡的事情，照样会得到社会公认和群众的赞美。
四、进一步树立干部队伍的良好形象
残联系统是一个很大组织构架，全州103个乡镇设立残联，自2009年起，在1100个村委会（社区）配备了残疾人专职委员和联络员，并落实了社区专职委员、联络员补贴，形成了州、县、乡、村四级残疾人组织“纵向到底、横向到边”。残联系统干部队伍总体上好的，是一支政治上过硬、作风上务实、纪律上严明能打胜战的队伍。但目前有的党员、干部也不同程度存在“多做多错、少做少错、不做不错”的心理倾向，导致出现了“不作为、怕担当”的现象。因此，我们要强化党员、干部的担当精神，以新时代的担当展现残联系统干部队伍的新形象。
（一）要乐于担当。乐于担当体现的是一种先忧后乐的思想情怀，这是担当精神的第一重境界。毛泽东同志说过，“人总是要有一点精神的”。精神凝聚气质、通达未来，是残联事业发展进步的动力之源。担当精神既是党员、干部的重要品格，也是激发动力、聚集合力、迸发活力的精气神，还是一种“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的思想情怀，蕴含着丰富的人生哲理。我们残联系统党员干部一定要从内心深处就要培养乐于担当这种思想情怀，用真心、动真情投入到残疾人事业中去。
（二）要敢于担当。敢于担当体现的是一种迎难而上的责任意识，这是担当精神的第二重境界。“大事难事看担当，逆境顺境看胸襟”。习近平同志强调为担当者担当，要坚持“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部；完善容错纠错机制，健全激励保障制度，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于创新。我们残联系统党员干部就是要从骨子里培树敢于担当的这种责任意识，切实做到工作不因我而延误、事情不因我而拖踏、集体形象不因我而受损。
（三）要善于担当。善于担当体现的是一种有勇有谋的能力素质，这是担当精神的第三重境界。越是关键时期、越是任务繁重、越是在大事面前，党员、干部越需要有勇有谋、善于担当，具有进退有据、运筹帷幄的能力，练就善于发现问题、分析问题和解决问题的本领。我们残联系统党员干部就是要掌握运用唯物辩证的世界观与方法论，善于在纷繁问题与复杂局面中把握当前与长远、局部与全局、一般与特殊等辩证关系，只有这样，广大党员、干部才能面对矛盾有办法、面对难题有路径，切实把担当落到实处。
五、进一步珍惜学习培训的机会
2017—2018年州、县、乡三级残联在各级党委、政府的关心重视下，分别召开了残联代表大会，选出了新一届残联领导班子。残联换届以后，由于新进残联的同志比较多，在工作上存在认识不够、业务不熟、沟通不多的问题。因此，我们州残联党组高度重视，挤出资金举办这期培训班，希望每一位参加培训的同志，一定要珍惜难得的学习机会，以良好的学风确保学习质量。
（一）精心组织，周密安排。积极与州委组织部干教委争取，将本次培训班纳入州委干部培训计划。在课程设置上做了全面的考虑，邀请了省残联、州委党校、楚雄师范学院、州纪委纪检组、州扶贫办、州卫计委等多个部门的领导和老师进行授课，内容涵盖习近平总书记中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党风廉政建设、脱贫攻坚政策解读以及残联各项业务工作，力求通过培训大家学有所获。
（二）认真听讲，学以致用。学习的目的在于应用，大家要结合工作情况，带着实际问题去学，在交流讨论时要畅所欲言，真正做到学懂弄通，用学习成果去指导和推动残联各项工作开展。要加强学习，解放思想，主动适应县情、乡情的新变化，积极顺应残疾人事业发展的新要求，勇于尝试、敢于创新，突破残疾人就业、康复、社会保障等瓶颈问题，用开放的思维推进残疾人事业创新发展。
（三）严格要求，遵守纪律。这次2天半培训学习时间，课程安排很紧凑，内容十分丰富，希望通过这次培训，让大家在新的历史起点上，明确工作的方向，把握相关理论知识、政策规定和业务要求，不断提升服务残疾人工作的能力和水平。同时。在培训期间，请大家按照培训的有关要求，服从安排，严守作息时间，不得迟到、早退，尽量不做与培训无关的事情，切实做到集中精力安心学习。
同志们，做好残疾人工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。现在接近年末岁尾，有效工作时间不足100天，请各级残联对标对表、查缺补漏，采取有效措施，圆满完成今年残疾人工作的各项任务。我们坚信，在州委、州政府的坚强领导下，在省残联的大力支持和帮助下，全州残联系统一定会以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
审编：董杨春