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    2019年全州残联工作会议上的工作报告    
[ 作者:李琼会  日期:2019/3/29  来源:本站原创  点击:1283  评论:0 ]

锐意进取推改革  立足职责强服务 

努力开创我州残疾人事业发展新局面

——在2019年全州残联工作会议上的工作报告

楚雄州残联理事长  李琼会

(2019年3月26日)

同志们:

  经州人民政府同意,今天,我们召开2019年全州残联工作会议。这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及二中、三中全会和省委十届六次全会、州委九届四次全会精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,以加快推进残疾人小康进程为主线,突出决战决胜贫困残疾人脱贫攻坚为重点,不断健全残疾人工作体制机制,有力促进残疾人服务托底线、补短板、保基本工作,努力开创全州残疾人事业发展新局面。

  现在,我代表州残联第七届执行理事会作工作报告。

  一、肯定成绩,激发活力

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在州委、州政府的坚强领导和省残联的指导及有关部门的大力支持下,州残联党组、理事会围绕中心,服务大局,突出重点,狠抓落实,全州残疾人各项事业取得了显著成效和长足发展。

(一)加强组织建设,全面完成全州各级残联换届工作。按照省残联和州委要求,对全州各级残联换届工作进行统筹安排和积极督导。召开了楚雄州残疾人联合会第七次代表大会,选举产生了新一届州残联主席团和执行理事会,确定了今后五年全州残疾人事业发展的目标任务,开启了新时代我州残疾人事业发展的新征程。配合当地党委及组织部门,如期完成了各级残联换届工作,切实把政治坚定、热爱残疾人事业、具备良好综合素质的领导干部选调进残联领导班子。在此轮换届中,州残联及5个县(市)残联调整了党组书记或理事长,一批年富力强、阅历丰富的干部调整到各级残联领导岗位。新到任的州县两级残联主要负责同志中,来自同级党委政府重要部门的4人,占80%;来自下一级党委政府的1人,占20%;换届后,州、县(市)两级残联干部结构得到了进一步优化。

(二)强化部门协作,全力推动残疾人脱贫攻坚。积极主动加强与州级相关部门的沟通衔接,切实把残疾人脱贫攻坚工作纳入全州脱贫攻坚工作大局,扎实做好建档立卡贫困残疾人脱贫攻坚工作。截止到2018年12月,全州纳入建档立卡贫困残疾人共计 11410人,其中已脱贫5841人,未脱贫5569人。完成贫困残疾人危房改造1741户,投入资金4178万元。全年共计发放困难残疾人生活补贴1.62万人,补助资金969.12万元;发放重度残疾人护理补贴2.64万人,补助资金1484.95万元。对新建的6家和已建成的16家盲人保健按摩规范化店,给予扶持补助11.2万元,带动更多盲人就业实现脱贫。同时认真抓好部门定点扶贫,切实抓好州残联“挂包帮”武定县狮山镇铺西村委会脱贫攻坚帮扶工作。

(三)坚持民生为本,有效促进残疾人教育就业。大力开展残疾人职业、实用技术培训和推荐就业工作。职业培训97人,其中黑陶彩绘培训聋哑人17人,彝绣培训80人;完成实用技术培训900人次;推荐60名残疾妇女成功实现就业。建成省级残疾人就业示范基地1个,省级残疾人创业就业示范点2户。对84名家庭困难的残疾儿童(学前教育)进行资助。同时认真做好群众来信来访工作,处理网上信访来信1件,上级转办1件,来访568人次,发放临时救助金23000元,办结率达100%。积极配合司法部门做好残疾人的法律援助工作,及时做好96128及12385热线办理网上信访工作,满意率达100%。

(四)聚焦基本需求,切实抓好残疾人精准康复行动。认真贯彻落实《楚雄州残疾人精准康复服务行动实施方案》,加强对精准康复服务行动的指导,全州精准康复服务率大幅度提升。2018年全州有康复服务需求的残疾人23593人,其中已有20309人获得康复服务,康复服务率为86.08%,辅助器具适配率为89.20%,建档立卡贫困人口康复服务率为 90.02%,因病致(返)贫康复服务率为92.45%。

(五)强化高效便民,不断改进残疾人管理工作。按照“放管服”要求,把《中华人民共和国残疾人证》审批权由州级残联下放到县级残联审批,切实减少中间环节,缩短办证周期。对因交通不便、出门困难和残疾人相对比较集中的地方,采取组织医生、办证人员上门服务等方式,为有意愿办证的疑似残疾人提供更加人性化的便利服务。同时,认真组织开展楚雄州残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。共完成动态更新登记85564人,总体入户率为97.57%,高于国家要求的90%的入户率。

(六)彰显文体魅力,积极开展残疾人文化体育活动。一是成功举办了楚雄州第六届残疾人运动会,全州11个代表团、332名残疾人运动员参加了田径、举重、乒乓球、游泳、聋人篮球6个大项48个小项的比赛,共产生169枚金牌,138枚银牌,102枚铜牌,达到了预期目标。二是组团参加了2018年9月在临沧举办的第十一届全省残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会,选出72名运动员参加了8个项目的比赛,我州代表团以14枚金牌、15枚银牌、17枚铜牌位列奖牌榜第9位,团体总分第8名,并被评为“道德风尚奖”。三是通过成功举办楚雄州第四届残疾人职业技能竞赛,选拔出优秀技能选手赴保山参加云南省第六届残疾人职业技能竞赛,获得团体总分第六名。四是输送12名运动员到昆明参加集训,备战全国残运会。

同时,以改革开放40周年、楚雄彝族自治州建州60周年、中国残联成立30周年以及州残联换届为契机,积极主动开展残疾人宣传工作。另外,机关党建、党风廉政建设、干部思想政治建设等工作突出抓长抓细抓实,有力地促进各项业务工作的持续发展。

同志们,2018年全州残疾人工作取得的成绩来之不易。这是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持正确政治立场和发展方向的结果;是州委、州政府高度重视,高位推动,加大经费保障,解决突出问题,营造发展氛围的结果;也是全州各级残工委成员单位积极履职尽责,充分发挥作用,各级残联、残疾人工作者和广大残疾人朋友同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表楚雄州残联党组、执行理事会,向长期以来支持残疾人事业发展的社会各界表示诚挚的谢意!向全州各级残联组织和广大残疾人工作者表示衷心的感谢!

二、找准问题,迎难而上

成绩不讲跑不了,情况不明茫然了,问题不准就会抓瞎了。我们只有把残疾人事业发展中存在问题查深找准,才能对所抓工作心中有数。特别是当前脱贫攻坚已经到了爬坡过坎、滚石上山、攻城拔寨、啃“硬骨头”的关键阶段。“攻坚”就是要破解问题。有了问题不可怕,怕的是讳疾忌医,怕的是没有解决问题的行动。我们既要有直面问题、正视困难的勇气,更要有深刻反思、深挖根源的决心。

(一) 在残疾人脱贫攻坚过程中,一些惠残、助残政策宣传力度不够,加之残疾人受教育程度普遍不高,对应该享受的政策知晓率偏低,在落实惠残、助残政策时主动配合度不高,导致政策落实有遗漏。

(二)州残疾人康复中心、县残疾人托养中心已建成或正在建设中,这是一项新的工作,全省乃至全国都没有规范的模式可遵循,残联系统对此的超前谋划不够,在发挥项目作用方面还有一定的差距。

(三)就业是民生之本,由于历史原因,造成县市残疾人就业服务所编制、人员参差不齐,残疾人就业工作的落实落细与各级党委、政府的工作要求还有差距。

(四)基层残联组织建设虽已实现了“横向到边、纵向到底”,村(社区)配备了残疾人联络员(专职委员),但因工作补贴低,人员流动较大,所以残疾人工作在基层执行中时效性难以保证。

(五)残联干部长期不流动,长年从事残疾人工作,业务单一,加之整体年龄偏大,人员综合素质不是太高,在面对“互联网+”的工作新形势下,明显感觉服务能力不足。

面对这些问题,我们将以问题为导向,采取措施努力解决。

三、鼓足干劲,再创佳绩

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是新中国成立70周年,是决战决胜整州脱贫的攻坚拔寨之年。全州残疾人工作的总体要求是:坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,大力弘扬“跨越发展、奋勇争先,比学赶超、争创一流”精神,按照州委深入开展“干在实处、走在前列”大比拼的要求,突出残疾人权益维护和保障工作,切实为残疾人脱贫出实招、为残疾人就业找路子、为残疾人康复强服务、为残疾人民生谋发展,坚持改革创新,积极履职担当,努力开创新时代楚雄州残疾人事业发展新局面。围绕上述要求,2019年残疾人工作突出在“6个认真、6个着力”上下功夫、见成效:

(一)认真贯彻落实省州残代会精神,着力把群团改革工作落到实处。2019年作为深入贯彻落实省、州残代会精神的关键之年,要进一步完善州政府残工委体制机制,不断把残疾人各项事业发展纳入经济社会发展大局,充分发挥残工委部门职能作用,强化部门联动,形成部门各司其职、各负其责、分工协作、社会广泛参与的残疾人事业发展格局。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于深化党的群团组织改革的重要思想,紧紧围绕“强三性、去四化”的群团改革目标,按照《楚雄州残疾人联合会改革方案》要求,构建设置合理、科学规范、运行高效的机制,形成代表广泛、联系直接、服务到位的残联工作体系。同时,强化督促检查,跟踪改革措施落实情况,及时总结经验,争取各县(市)残联改革方案在上半年全部出台。                                                                                                                                          

(二)认真锁定今年整州脱贫目标,着力抓好残疾人脱贫攻坚工作。2019年实现整州脱贫是全州的重大政治任务。我们要按照州委、州政府脱贫攻坚的总体部署和要求,紧扣2019年全州完成3.8万贫困人口脱贫、188个贫困行政村出列、武定深度贫困县摘帽、实现整州脱贫的年度目标任务,牢牢把握残疾人扶贫工作重点,细化措施,精准发力,以加大投入、统筹资源为保障,以改革创新、完善制度为动力,继续执行《云南省“助盲脱贫”实施方案》,培训盲人61人次,建设规范盲人保健按摩机构9家。认真开展建档立卡贫困残疾人数据比对,确保建档立卡贫困残疾人如期脱贫。配合住建部门做好农村贫困残疾人危房改造项目,确保到2019年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。同时,充分履行部门挂包职能,确保铺西村委会2019年如期脱贫,为打好打赢脱贫攻坚战不辱使命。

(三)认真落实各项残疾人政策措施,着力维护残疾人合法权益。一是切实抓好残疾人教育就业工作。鼓励用人单位按比例或超比例安排残疾人就业,切实推动各级政府残工委成员单位按照州政府残工委要求带头按比例安排残疾人就业。以培育创业主体为目标,以创业孵化基地为载体,鼓励扶持残疾人自主创业、灵活就业。要强化残疾人就业服业,继续举办残疾人就业供需招聘会,重点做好高校残疾毕业生就业工作,确保残疾人大学生就业率达到70%以上。加快推进州残疾人劳动就业服务中心规范化建设,将其打造成为全省残疾人就业服务规范化建设示范点。通过购买服务的方式对1190名符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人接受托养服务给予补助,打造残疾人基本公共服务的“阳光”品牌。二是切实抓好残疾人康复服务工作。全力推进《楚雄州残疾人精准康复服务行动实施方案》的落实,进一步完善残疾预防工作机制,逐步构建起与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度,不断满足城乡残疾人的基本康复服务需求,全面提升残疾人康复服务专业化水平,稳步提升康复服务率。2019年全州残疾人基本康复服务率和辅助器具适配率要达到75%以上。进一步加强残疾人康复机构建设,加快推进州残疾人康复中心项目投入使用,加强康复人才队伍建设,全面提升残疾人康复工作者的管理能力和服务水平。三是切实抓好残疾人权益保障工作。认真办好有关残疾人代表建议、政协委员提案;认真做好残疾人信访维稳工作,积极化解社会矛盾,确保残疾人群体和谐稳定。积极推广律师到各级残联坐班制度,及时为有需要的残疾人提供法律救助服务。积极协调住建等部门,认真落实重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作。

(四)认真推进“放管服”改革步伐,着力加快残联系统信息化建设。一是继续完善州残联门户网站功能建设,充分利用各级残联和专门协会微信、QQ群等,加强与残疾人沟通交流,主动为残疾人实时提供志愿助残服务、社会帮扶、创业就业、生活服务等信息。二是抓住第三代残疾人证换发契机,建立全州残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制,推进动态更新工作的规范化和标准化。三是加快“互联网+助残服务”建设,围绕政府大数据中心建设,积极融入一部手机办事通,不断简化办事程序,提高工作效率,把服务残疾人的服务工作做得更加方便快捷、更加深入细致。

(五)认真开展宣传思想工作,着力加强残疾人文体宣传。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握社会主义核心价值观的根本要义,牢牢把握残联工作的群众性要求,把贯彻落实中残联组织开展“学、听、跟”活动(学习习近平总书记系列讲话、听党话、跟党走)与深入持久开展好富有云南省残联特色的“三带三贴”(带着感情、贴近基层,带着责任、贴近实际,带着办法、贴近问题)活动结合起来,紧紧围绕残疾人事业发展大局,充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,做好重大政策、重点工作、重要活动的宣传报道。认真谋划组织好2019年“全国助残日”活动,提升残疾人事业的社会影响力,不断增强全州广大残疾人工作者对残联组织的认同和归属感,对做好残疾人工作的使命和荣誉感,对从事残疾人工作的幸福和自豪感,积极营造助残济困的浓厚氛围。

(六)认真落实全面从严治党要求,着力抓好党建和党风廉政建设。一是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“五个年”工作和“十个一”警示教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以党的政治建设为统领狠抓党的建设,自觉履行党组管党治党主体责任,认真落实领导干部一岗双责,切实担负起党性、党纪、党风教育的责任,把管党治党工作抓具体、抓深入、抓扎实。二是持之以恒加强州残联党风廉政建设,自觉把规矩和纪律挺在前面,切实加强日常宣传教育和作风建设,正确运用好监督执纪的“四种形态”,注重抓早、抓小,持续为楚雄州残疾人事业发展营造风清气正的环境。三是持之以恒抓好机关作风建设,严格落实中央八项规定精神,突出抓好官僚主义、形式主义整治,坚定不移纠“四风”、树新风。按照“忠诚、干净、担当”和关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,扎实推动残联系统干部队伍建设,建立一支“人道、为民、服务,务实、清廉、高效”的残联干部队伍。

同志们,伟大的时代激励伟大的奋斗,伟大的奋斗成就伟大的事业。2019年我们目标任务已经明确,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委、州政府的正确领导下,改革创新,锐意进取,同心同德,埋头苦干,高质量完成全年任务,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

 

 

 

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